神木市人民政府辦公室
關于印發《神木市國有林地管理辦法(暫行)》的通知
神政辦發〔2019〕72號
索引號:6108210014/-2019-001413 發布時間:2019-06-13 16:29:58 公開機構:神木市人民政府辦公室

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

神木市國有林地管理辦法(暫行)》已經市政府常務會研究同意,現印發你們,請認真組織實施。

 

 

                       神木市人民政府辦公室

                         2019530

神木市國有林地管理辦法(暫行)

 

第一章    

第一條 為加強國有林地保護,規范國有林地資源管理工作,根據《中華人民共和國森林法》和國有資產保護管理等法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 國有林地屬于資源性國有資產,由政府確定的事業單位進行經營管理。

第三條 國有林地管理堅持“生態為本、保護優先、合理利用、持續發展”的原則。

第四條 國有林地經營管理單位要加強國有林地管護,提高國有林地森林覆蓋率,防止林地、林木等國有資產流失。

國有林地經營管理單位不得擅自出租、出讓、兌換國有林地。

嚴禁任何組織和個人非法侵占、買賣國有林地。

第二章  國有林地保護

第五條 保持全市國有林地范圍和用途的長期穩定,嚴格控制國有林地用途的變更。

第六條 國有林地經營管理單位應當加強國有林地保護,建立健全國有林地管護機制,配備專職管護人員,落實管護責任,加強管護績效考核,提高管護成效。通過購買服務等多種方式外聘管護人員,強化管護力量,提高管護效果。

第七條 國有林地經營管理單位在保護好現有國有林地資源的基礎上,要大力開展植樹造林,改造低產低效林分,加強中幼林撫育,進一步提高林分質量,增加林地產出。

第八條 國有林地經營管理單位要建立健全國有林地管理檔案,準確記錄國有林地范圍、面積和利用現狀等事項。對國有林地狀況實行動態監測,掌握國有林地變化情況。

第九條 對任何單位或個人未取得林地審批手續而毀林開墾、修路、建房或其他毀林行為的,國有林地經營管理單位應予以制止,并及時報告森林公安或市林業局。同時使用法律手段進行維權,確保國有林地不流失。

第三章  國有林地使用

第十條 嚴格控制建設項目占用國有林地,盡量不占或者少占國有林地。嚴格限制使用生態脆弱和生態區位重要區域的國有林地,嚴格限制使用天然林和單位面積蓄積量高的國有林地,嚴格限制經營性項目使用國有林地。

第十一條 下列建設項目必須使用國有林地的,經市政府研究同意后可以依法使用:

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目和能源轉化項目;

(二)鐵路、公路、航空等交通運輸項目;

(三)直接為林業生產服務的項目;

(四)生態環境保護項目。

前款規定之外的各類項目不得使用國有林地。

第十二條 符合要求的建設項目使用國有林地時,應當堅持節約集約原則,優化選址設計方案,盡量減少國有林地使用面積。

第十三條 市林業局、國有林地經營管理單位參與使用國有林地項目立項的可行性評估工作。

第十四條 建設項目需要占用國有林地的,用地單位應當向市林業局提出書面申請,并提供下列材料:

(一)用地單位的資質證明或者個人的身份證明。

(二)建設項目有關批準文件,包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;

(三)國有林地使用方案;

(四)國有林地經營管理單位初審使用國有林地的證明文件、具體坐標和位置示意圖;

(五)土地預審批復、項目選址意見書;

(六)依法需要提供的其他材料。

涉及自然保護區范圍內林地的建設項目,同時提供相關行政主管部門同意的證明材料。

第十五條 市林業局對申請材料齊全、符合用地條件的申請受理后,應當指派2名以上技術人員對建設項目擬使用的國有林地進行現場調查,重點對建設項目采伐林木情況,是否符合林地保護利用規劃、林地使用條件,是否存在未批先占等情況進行核實。

第十六條 市林業局根據現場查驗結果,提出具體明確的審查意見。符合使用條件,擬準予審核同意的,報市政府研究;不符合使用條件的,書面通知申請人。

第十七條 市政府研究同意使用國有林地的,由市林業局依據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國森林法實施條例》等法律法規,依法辦理林地審核手續;市政府研究不同意使用國有林地的,由市林業局書面通知申請人。

第十八條 市林業局依法收取森林植被恢復費。

國有林地經營管理單位要按照規定足額收取林地補償費和林木補償費等費用,不得擅自降低收費標準。

第十九條 國有林地依法審批為國有建設用地后,由市國土局通過招標、拍賣或者掛牌等方式依法進行出讓。出讓應進行價格評估。嚴格限制劃撥用地。

出讓收入應全額收取解繳財政專戶。

第二十條 國有林地依法審批為國有建設用地并依法出讓的,項目建設單位應當按照規定用途和期限進行使用。項目建設單位閑置建設用地的,由市自然資源局依法征收土地閑置費或者無償收回。

第二十一條 項目建設需臨時占用國有林地的,由臨時用地單位和國有林地經營管理單位簽訂臨時用地協議,明確臨時用地范圍、面積、期限、價款和恢復林業生產條件等事項,報市林業局依法審批。

臨時占用林地的期限不得超過兩年。

臨時占用林地期滿后,國有林地經營管理單位要及時收回林地,用地單位必須恢復林業生產條件。

第二十二條 搶險救災等急需使用國有林地的建設項目,可以先行使用國有林地。其中屬于臨時用地的,災后應當恢復林業生產條件。

第四章  林地兌換

第二十三條 國有林地與集體林地兌換應當遵循有利于保護和管理國有林地資源的原則。嚴格限制兌換天然林和單位面積蓄積量高的國有林地。

第二十四條 下列必須兌換國有林地的,經市政府研究同意后可以依法兌換:

(一)中省市重點項目建設征地拆遷、煤炭采空塌陷后,需整村(小組)搬遷安置的;

(二)政府規劃確定需整村(小組)移民搬遷建設新村的;

(三)其他符合土地利用總體規劃和城鎮總體規劃需整村(小組)規劃建設的。

前款規定之外的一律不得兌換國有林地。

第二十五條 擬與國有林地兌換的集體林地要與現有國有林地接壤,且權屬清楚、無糾紛,要有利于國有林地經營管理單位進行管護。

第二十六條 市林業局對符合兌換條件的申請受理后,應當指派2名以上技術人員對擬兌換的國有林地、集體林地進行調查,重點調查國有林地植被、林木覆蓋等情況,集體林地權屬、糾紛等情況。

第二十七條 市林業局根據調查結果,提出具體明確的審查意見。符合兌換條件擬準予同意的,報市政府研究;不符合兌換條件的,書面通知申請人。

第二十八條 市政府研究同意兌換的,由市林業局負責辦理林地兌換手續;市政府研究不同意兌換的,由市林業局書面通知申請人。

第二十九條 由中介機構進行土地、地上附著物等價格評估,按照等價原則確定兌換面積及具體坐標,報市國有資產監督管理部門備案。

第三十條 兌換的林地應當及時辦理林權變更手續,做好資產權屬登記和檔案變更,加強資料和檔案管理。

第五章  國有林地監管

第三十一條 市國有資產監督管理部門要建立國有林地使用監督檢查制度,對國有林地管理情況實施監督檢查,確保國有資產安全。

第三十二條 市林業局要切實落實職責,完善制度,加大監管力度。要加大對非法侵占、未批先占、少批多占、違法買賣國有林地等違法行為的查處和打擊力度,維護國有林地管理使用秩序。

第三十三條 國有林地經營管理單位工作人員擅自出租、出讓、轉讓國有林地或者玩忽職守、徇私舞弊致使國有林地被他人非法侵占的,依法給予處分;情節嚴重,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任

第六章    

第三十四條 本辦法自印發之日起施行,《神木縣國有林地保護與使用管理辦法(暫行)》(神政辦發20148號)同時廢止。


主辦:神木市人民政府 承辦:神木市人民政府辦公室 地址:神木市府陽路1號

電話:0912-8339230 郵箱:[email protected] 傳真:0912-8332071

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