神木市人民政府辦公室
關于印發《神木市危險化學品生產企業安全生產專項整治工作方案》的通知
神政辦發〔2019〕66號
索引號:6108210014/-2019-001410 發布時間:2019-06-13 16:26:33 公開機構:神木市人民政府辦公室

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各工作部門、直屬事業機構,各工業園區管委會,職業技術學院,大柳塔鎮級小城市綜合改革試驗區:

《神木市危險化學品生產企業安全生產專項整治工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                    神木市人民政府辦公室

                             2019年5月20日

神木市危險化學品生產企業安全生產專項整治工作方案

 

為深刻汲取江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故、榆橫工業區停車場“4·23”燃爆事故及陜西恒源投資集團電化公司“5·2”電石爐塌料事故教訓,嚴防危險化學品事故發生,根據中省、榆林市有關部署和要求,市政府決定從514日至630日,在全市集中開展危險化學品生產企業安全生產專項整治工作,結合神木實際,制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神為指導,認真貫徹市委、市政府關于安全生產工作的決策部署,堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則,深刻汲取陜西恒源投資集團電化有限公司“5·2”電石爐塌料事故教訓,舉一反三,以嚴厲打擊企業三違行為為切入點,以落實企業安全生產主體責任為核心,以嚴格執法檢查為手段,徹底扭轉我市危化行業安全生產事故呈現蔓延和上升的不良勢頭。

二、檢查范圍、內容及方式

重點檢查全市51戶危險化學品生產企業(見附件1)。

按照《化工(危險化學品)企業安全檢查重點指導目錄》《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》(安監總管三〔2012103號)和《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準(試行)》(安監總管三〔2017121號)的要求,從安全基礎管理、區域位置及總圖布置、重點工藝、重點設備、電氣系統、儀表、危險化學品管理、儲運系統、公用工程、消防系統等方面開展檢查。主要包括:

(一)各企業是否吸取江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故,陜西恒源投資集團電化有限公司“5·2”電石爐料塌料事故教訓,是否進行安全隱患自查自糾工作,查出的隱患是否建檔落實整改措施,實現閉環管理。

(二)企業安全管理機構和安全管理人員配置、安全生產責任制、安全生產規章制度、全員崗位安全生產責任制、危險化學品企業銷售發貨和裝卸環節安全管理、安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設、安全培訓教育、隱患排查治理、班組安全活動等情況。

(三)重點工藝管理、危險化工工藝操作規程編制及執行情況;

(四)設備設施管理,重點設備、特種設備(包括鍋爐、壓力容器、壓力管道)、防雷靜電接地安全管理情況;

(五)危險化學品重大危險源的安全監測監控管理情況;

(六)承包商、檢維修作業管理與特殊作業安全管理情況;

(七)重要部位和重要崗位的應急預案、應急措施編制、備案和演練情況;

(八)安全保護、監測報警、聯鎖控制等儀表設備的設置管理和有效性評估情況;

(九)供電方式、用電負荷和電氣設備管理情況。

(十)勞動保護用品發放和使用情況,反三違行為管理制度和落實情況。

各聯合檢查組會同中國化學品協會安全管理、工藝安全、設備安全、儀表與電氣、應急與消防五個方面專家和本地危險化學品專家共同開展危險化學品生產企業安全專項檢查。檢查方式采取查閱資料:根據安全檢查表到企業收集相關資料,然后分類整理,并審查、核實資料的有效性、真實性;現場檢查:根據對相關資料分析情況,進入現場按照安全檢查表逐項檢查,并開展專家咨詢、評議討論。座談交流:專家組成員根據檢查情況,向企業負責人反饋存在問題和隱患,并提出相應的整改措施與建議,形成危險化學品生產企業檢查診斷報告并簽字確認。

三、整治步驟和任務安排

2019514日至2019630日,分三個階段進行。

(一)專項整治檢查階段(2019年5月14日至2019年5月31日)。各檢查組要按照方案總體要求和分組安排對各危險化學品生產企業進行安全生產專項整治檢查。要根據企業的性質分別制定相應的檢查整治方案,明確職責,細化措施;對檢查的出問題和安全隱患要逐個企業形成清單,明確整改期限和整改責任人;對存在重大安全隱患、安全風險不可控、嚴重非法違法行為或不具備安全生產條件的企業,要立即采取”“等強制措施。

(二)專項整治復查階段(2019年6月1日至2019年6月20日)。各檢查組要繼續深入開展危險化學品生產企業安全生產專項整治工作,對第一階段檢查出的安全隱患和問題逐個進行復查,全部實現閉環管理。對在規定期限內安全隱患和問題整改不力、整改不到位的企業,要嚴格按照相關法律法規規定,責令停產停業整頓。

(三)專項整治“回頭看”階段(2019年6月20日至2019年6月30日)。各檢查組要對危險化學品生產企業安全生產專項整治工作進行回頭看,要嚴厲查處企業安全隱患死灰復燃、三違現象屢禁不止等違法違規行為,確保此次專項整治取得實效。

任務安排:分組安排表(附件2、附件3

四、工作要求

(一)加強領導,迅速行動。市政府成立由市委常委、常委副市長任組長,市政府相關分管領導任副組長,相關部門和單位負責人為成員的專項整治工作領導小組,負責統籌推進整治工作。領導小組下設辦公室,設在市應急管理局,具體負責專項整治工作的協調對接、情況匯總和信息上報工作。各成員單位要嚴格按照時間進度和任務安排開展工作,及時向專項整治領導小組辦公室報送進展情況。

(二)深入檢查,狠抓整改。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查發現的隱患和問題實行零容忍,堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的,要立即制定防范措施,指定專人盯守,限期整改,跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位,要責令立即停產停業整改,做到事故隱患治理方案、責任、時限、經費和預案五落實

(三)加強督導,注重實效。要加強專項整治工作督促檢查,做到督查全覆蓋,對專家組工作質量實行實時跟蹤問效,發現不能勝任工作的,及時予以解聘和更換;對存在重大隱患和嚴重違法違規行為的,堅決采取四個一律和停產、停建、停電、停供、扣押、關閉等強制措施,堅決查封一批、關掉一批、處罰一批、曝光一批,打出聲勢、查出實效。

(四)嚴明紀律,公正執法。各檢查組要嚴格遵守中央八項規定精神和省、市廉政紀律要求,公正執法、規范執法、文明執法。安全生產專家要遵守國家法律和工作紀律,以實事求是、客觀公正的態度,依據國家相關法律法規及行業標準開展執法檢查。各組執法人員和安全專家要對檢查結果負責。

 

附件:1.神木市危險化學品安全生產專項整治企業名單.doc

            2.神木市危險化學品生產企業安全生產專項整治分組安排表1.doc

                   3.神木市危險化學品生產企業安全生產專項整治分組安排表2.doc



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